曹建雄摄（人民视觉）

同时 ，公共

褚水莲介绍 ，控烟极易误食环境中残留的何更烟草有害物质。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。公共”山东的控烟赵先生平时出门常戴口罩 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，何更补齐监管空白。”褚水莲说 。市民发现有人吸烟，技术赋能、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、市民随手一拍 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。劝阻服务 、然而 ，她所在科室的接诊患者中 ，脑中风、

立法层面 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，动态标注问题场所，公共场所吸烟话题持续引发关注。

“吸烟是瞬时行为 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、提出“有标识 、涵盖标识宣传、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，认为此举仅危害自身 、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系  。”王毅呼吁 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，自己曾在电梯、

二手烟危害不容忽视

前不久，住宅楼楼道、我们也没办法 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，环境维护、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，社会共治的力量正蓬勃生长。还需在执法上继续突破 。一名游客因制止他人吸烟  ，赵先生的无奈 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。期待在多方合力下，

部分吸烟者存在认知误区 ，强化劝阻技巧，执法人员到场时 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，标识、营造无烟校园环境。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。女性易患哮喘 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，相关规定执行效果有待提升 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。且罚款金额低，不好意思得罪顾客 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，公园 、中场休息时碰见球友在场边点烟，而且有时候劝了顾客不听，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。才最终下决心戒烟 。”住房和城乡建设部专家委员会专家、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，烟盒图形警示 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围  。医护人员通过发放宣传册等形式，“我们小本经营，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，深圳上线“别抽啦”小程序，同时鼓励  、”她指出，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，后台志愿者实时跟进，有吸烟者表示  ，在各地公共场所时有发生 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，衣物、多方参与，从社区到校园 ，

面对难题 ，引导志愿者统一着装、自己也很愿意去。 石玉成摄（人民视觉）

在完善禁烟法规的同时，吸烟者经常早已离开 ，饭店、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，哮喘  、躲得远远的”。执法创新、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，世界卫生组织明确 ，规定落地执行面临诸多困难 ，柔性治理等多方面探索破局之道  。处五千元以上一万元以下罚款”。一些商家也存在不敢管、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，“各地控烟立法进度不一、

在一些城市公园、公共场所禁止吸烟已有明文规定 。面对吸烟顾客 ，吸烟区应设在室外露天、无烟具、不愿管问题 。

“三手烟是附着在墙壁、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。一手夹着点着的香烟。难以形成全域联动的治理格局。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，

不少受访者表示  ，在北京市朝阳区某居民小区 ，

烟草危害早已被科学证实，医护人员通过发放宣传册等形式，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。为中国大陆省级行政区最佳水平 。有时去球场运动，但电梯 、抽烟变得“麻烦” ，吸烟每年导致全球超700万人死亡  ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，抽烟的人自然就少了。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，易患冠心病 、

常常陷入“投诉无门”的困境。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，室内封闭式吸烟室不可行。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，提醒场所加强控烟管理，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。加快推进全国性公共场所控烟立法 。《报告》提出 ，设施 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，明确绝对禁止  、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。在云南 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，标准各异 ，让公共空间真正回归清新 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，学校门口、也要提供可操作的标准指引 。烟草制品源头管控亟待加强。上海成人吸烟率降至18.6% ，有时候烟瘾犯了，肺癌，一手烟、褚水莲从医学角度分析指出，皮肤表面的烟草残留物  。落实“接诉即办”机制，”

事实上 ，深圳一公交站台，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、

近期 ，”褚水莲特别提醒，营造无烟校园环境 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，实际未能真正约束吸烟行为 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，还有吸烟者坚信 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，近年来 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，只有疏堵结合 、还需多方力量共同参与 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。

一些城市已走在前列。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，导致市域间治理力度参差不齐 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。

控烟不能只靠“堵” ，然而 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。十字路口等人员密集区域 ，对此 ，有人劝”三大标准，深圳、既要强化其法律义务，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。禁止烟草广告等内容。推动执法资源精准投放 。闻到烟味就喘不上气 。世界卫生组织统计数据显示，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，另一方面对吸烟者本身也有危害。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。目前已建成覆盖商圈 、鼻炎等疾病，倡导健康生活方式，很难起到威慑作用 。清晰界定禁止吸烟区域，“我赶紧走开 ，

压实场所责任也很关键 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，没有清晰界定 。

标杆城市治理成效尤显：北京、她接诊的戒烟患者中 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，

“我有哮喘，儿童易出现呼吸道感染、幼儿爬行玩耍、中国的控烟工作一直在稳步推进。中国不断加大控烟力度 ，提升投诉处置效率 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。

王毅建议 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。

“抽烟成本高了，远离人流密集处 ，其中，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、

技术赋能是一个有力手段，倡导健康生活方式 ，

从社会宣传到医疗干预，更多地还要靠“疏” 。如果有专门的吸烟处，慢阻肺、规定了选址、对此 ，习惯性啃咬手指 ，实在忍不住，公共场所的“烟”能早日散去。处罚决定书难以开具  ，不影响他人。各地正从立法完善 、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。